Après des mois de déni la Commission européenne reconnaît officiellement qu’Israël viole l’article 2 de l’accord d’association entre Israël et l’UE relatif aux droits humains.
POLITICO :
BRUXELLES — Les actions d'Israël à Gaza pourraient avoir violé les termes de l'accord du pays avec l'UE, a estimé le corps diplomatique du bloc.
« Sur la base des évaluations faites par les institutions internationales indépendantes… il y a des indications qu’Israël violerait ses obligations en matière de droits de l’homme en vertu de l’article 2 de l’accord d’association UE-Israël », a conclu le Service européen pour l’action extérieure (SEAE), selon un document divulgué consulté par POLITICO.
La haute diplomate de l'UE, Kaja Kallas, a été chargée de diriger une étude après que plus d'une douzaine de pays ont demandé à la Commission européenne d'examiner les ramifications politiques et juridiques potentielles du conflit.
L'accord d'association UE-Israël établit des relations étroites entre l'Union européenne et ce pays du Moyen-Orient, régissant la coopération dans des secteurs clés et le commerce bilatéral. Si la rupture totale du pacte nécessiterait le soutien unanime des 27 pays membres de l'UE, quatre responsables ont confirmé à POLITICO que des mesures provisoires, telles qu'une réduction des liens commerciaux, étaient envisagées et pourraient être adoptées à la majorité qualifiée.
« En réponse aux attaques terroristes du 7 octobre 2023, Israël a lancé une campagne militaire intense, impliquant l’utilisation d’armes à large portée dans des zones densément peuplées, et de sévères restrictions sur l’entrée et la distribution de biens et services essentiels à Gaza », peut-on lire dans le document de huit pages.
« Dans le contexte d'Israël et du [Territoire palestinien occupé], les observateurs ont déploré une absence persistante de responsabilité de la part de toutes les parties », indique le document. « Cette absence persistante de mesures de responsabilisation face aux graves allégations de violations du droit international a suscité de sérieux doutes quant à la volonté et à la capacité des autorités israéliennes à mener de véritables enquêtes, comme l'exige le droit international. »
L'évaluation de la situation humanitaire par le SEAE critique également les événements qui ont fait de nombreuses victimes à Gaza, citant un « niveau sans précédent de morts et de blessés parmi les civils », ainsi que des attaques contre des hôpitaux et le déplacement d'environ 90 % de la population du territoire.
Kallas a déclaré mercredi aux législateurs du Parlement européen qu'« Israël a le droit de se défendre, mais ce que nous voyons dans la pratique de la part d'Israël va au-delà de la légitime défense », ajoutant qu'Israël « sape des décennies de principes humanitaires » en bloquant la nourriture et les médicaments pour les Palestiniens de Gaza, tout en contournant l'aide de l'ONU.
S'exprimant plus tôt ce mois-ci avant la publication, le président du Conseil européen, António Costa, a laissé entendre qu'il s'attendait à ce que l'examen du SEAE révèle qu'Israël viole ses engagements.
« En regardant vos téléviseurs et en lisant vos journaux, je pense qu'il n'est pas difficile d'anticiper quelle est la conclusion à laquelle ils parviennent », a-t-il déclaré.
Bien qu'elle ait condamné les morts et les destructions généralisées à Gaza, l'UE n'a pris aucune mesure concrète contre Israël. La mise en œuvre de sanctions plus larges nécessiterait l'unanimité des 27 membres de l'UE. Cependant, les pays européens plus favorables à Israël – notamment l'Allemagne et l'Autriche – sont peu susceptibles de signer un accord susceptible de limiter le droit d'Israël à la légitime défense.
« Nous espérons que, sur la base de ce rapport, lors du prochain Conseil des affaires étrangères de juillet, [Kallas] présentera une proposition pour agir », a déclaré un diplomate européen, sous couvert d'anonymat, pour s'exprimer ouvertement sur le processus. « La question est de savoir combien d'États membres seront prêts à continuer de ne rien faire et à maintenir le statu quo – mais ces États membres devront justifier leur inaction. »
Les ambassadeurs discuteront de l'évaluation du SEAE lors d'une réunion dimanche après-midi, avant que les ministres des Affaires étrangères des pays de l'Union européenne ne se rendent à Bruxelles pour une réunion de haut niveau lundi. Un sommet des dirigeants la semaine prochaine devrait également aborder la question, tandis que des questions se posent quant à savoir si l'UE prendra des mesures sur la base de cette évaluation.
En plus de l’évaluation du SEAE, un grand nombre de pays de l’UE ont fait pression pour que des mesures soient prises en matière de commerce contre Israël – même si cela se concentrerait plus spécifiquement sur les communautés de colons israéliens.
Le ministre belge des Affaires étrangères, Maxime Prevot, a annoncé que la Belgique, avec huit autres pays de l'UE, a soumis jeudi une demande à la Commission pour examiner comment le commerce provenant des colonies illégales « peut être mis en conformité avec le droit international ».
La Finlande, l’Irlande, le Luxembourg, la Pologne, le Portugal, la Slovénie, l’Espagne et la Suède ont également soutenu cet appel.
La réponse de la Commission à la demande belge pourrait jeter un doute supplémentaire sur la base juridique et politique de l'accord d'association.
Prevot a écrit sur X que cette décision fait suite à la décision de la Cour internationale de justice (CIJ) de 2024 , qui met en garde contre toute activité économique « qui contribue à maintenir une situation illégale dans le territoire palestinien occupé ».
La demande, consultée par POLITICO, demandait à la Commission de procéder à une analyse approfondie des implications pour les États tiers et les organisations internationales sur la base de la décision de la CIJ.
Parallèlement à l'examen du SEAE, cette initiative diplomatique intervient dans un contexte de pression exercée sur l'UE pour qu'elle réévalue les relations commerciales du bloc avec Israël et adopte une position plus ferme sur les actions d'Israël.
BRUXELLES — Les actions d'Israël à Gaza pourraient avoir violé les termes de l'accord du pays avec l'UE, a estimé le corps diplomatique du bloc.
« Sur la base des évaluations faites par les institutions internationales indépendantes… il y a des indications qu’Israël violerait ses obligations en matière de droits de l’homme en vertu de l’article 2 de l’accord d’association UE-Israël », a conclu le Service européen pour l’action extérieure (SEAE), selon un document divulgué consulté par POLITICO.
La haute diplomate de l'UE, Kaja Kallas, a été chargée de diriger une étude après que plus d'une douzaine de pays ont demandé à la Commission européenne d'examiner les ramifications politiques et juridiques potentielles du conflit.
L'accord d'association UE-Israël établit des relations étroites entre l'Union européenne et ce pays du Moyen-Orient, régissant la coopération dans des secteurs clés et le commerce bilatéral. Si la rupture totale du pacte nécessiterait le soutien unanime des 27 pays membres de l'UE, quatre responsables ont confirmé à POLITICO que des mesures provisoires, telles qu'une réduction des liens commerciaux, étaient envisagées et pourraient être adoptées à la majorité qualifiée.
« En réponse aux attaques terroristes du 7 octobre 2023, Israël a lancé une campagne militaire intense, impliquant l’utilisation d’armes à large portée dans des zones densément peuplées, et de sévères restrictions sur l’entrée et la distribution de biens et services essentiels à Gaza », peut-on lire dans le document de huit pages.
« Dans le contexte d'Israël et du [Territoire palestinien occupé], les observateurs ont déploré une absence persistante de responsabilité de la part de toutes les parties », indique le document. « Cette absence persistante de mesures de responsabilisation face aux graves allégations de violations du droit international a suscité de sérieux doutes quant à la volonté et à la capacité des autorités israéliennes à mener de véritables enquêtes, comme l'exige le droit international. »
L'évaluation de la situation humanitaire par le SEAE critique également les événements qui ont fait de nombreuses victimes à Gaza, citant un « niveau sans précédent de morts et de blessés parmi les civils », ainsi que des attaques contre des hôpitaux et le déplacement d'environ 90 % de la population du territoire.
Kallas a déclaré mercredi aux législateurs du Parlement européen qu'« Israël a le droit de se défendre, mais ce que nous voyons dans la pratique de la part d'Israël va au-delà de la légitime défense », ajoutant qu'Israël « sape des décennies de principes humanitaires » en bloquant la nourriture et les médicaments pour les Palestiniens de Gaza, tout en contournant l'aide de l'ONU.
S'exprimant plus tôt ce mois-ci avant la publication, le président du Conseil européen, António Costa, a laissé entendre qu'il s'attendait à ce que l'examen du SEAE révèle qu'Israël viole ses engagements.
« En regardant vos téléviseurs et en lisant vos journaux, je pense qu'il n'est pas difficile d'anticiper quelle est la conclusion à laquelle ils parviennent », a-t-il déclaré.
Bien qu'elle ait condamné les morts et les destructions généralisées à Gaza, l'UE n'a pris aucune mesure concrète contre Israël. La mise en œuvre de sanctions plus larges nécessiterait l'unanimité des 27 membres de l'UE. Cependant, les pays européens plus favorables à Israël – notamment l'Allemagne et l'Autriche – sont peu susceptibles de signer un accord susceptible de limiter le droit d'Israël à la légitime défense.
« Nous espérons que, sur la base de ce rapport, lors du prochain Conseil des affaires étrangères de juillet, [Kallas] présentera une proposition pour agir », a déclaré un diplomate européen, sous couvert d'anonymat, pour s'exprimer ouvertement sur le processus. « La question est de savoir combien d'États membres seront prêts à continuer de ne rien faire et à maintenir le statu quo – mais ces États membres devront justifier leur inaction. »
Les ambassadeurs discuteront de l'évaluation du SEAE lors d'une réunion dimanche après-midi, avant que les ministres des Affaires étrangères des pays de l'Union européenne ne se rendent à Bruxelles pour une réunion de haut niveau lundi. Un sommet des dirigeants la semaine prochaine devrait également aborder la question, tandis que des questions se posent quant à savoir si l'UE prendra des mesures sur la base de cette évaluation.
En plus de l’évaluation du SEAE, un grand nombre de pays de l’UE ont fait pression pour que des mesures soient prises en matière de commerce contre Israël – même si cela se concentrerait plus spécifiquement sur les communautés de colons israéliens.
Le ministre belge des Affaires étrangères, Maxime Prevot, a annoncé que la Belgique, avec huit autres pays de l'UE, a soumis jeudi une demande à la Commission pour examiner comment le commerce provenant des colonies illégales « peut être mis en conformité avec le droit international ».
La Finlande, l’Irlande, le Luxembourg, la Pologne, le Portugal, la Slovénie, l’Espagne et la Suède ont également soutenu cet appel.
La réponse de la Commission à la demande belge pourrait jeter un doute supplémentaire sur la base juridique et politique de l'accord d'association.
Prevot a écrit sur X que cette décision fait suite à la décision de la Cour internationale de justice (CIJ) de 2024 , qui met en garde contre toute activité économique « qui contribue à maintenir une situation illégale dans le territoire palestinien occupé ».
La demande, consultée par POLITICO, demandait à la Commission de procéder à une analyse approfondie des implications pour les États tiers et les organisations internationales sur la base de la décision de la CIJ.
Parallèlement à l'examen du SEAE, cette initiative diplomatique intervient dans un contexte de pression exercée sur l'UE pour qu'elle réévalue les relations commerciales du bloc avec Israël et adopte une position plus ferme sur les actions d'Israël.
